另?yè)?jù)了解，在過(guò)去的一年中，電煤供需總體平衡，但四季度變化較大。上半年，國(guó)內(nèi)煤炭需求放緩，電廠存煤保持較高水平，電煤價(jià)格較上年高位有一定回落。下半年，進(jìn)口煤炭總量急劇放大，但由于需求逐步增強(qiáng)，煤炭資源整合過(guò)程影響了生產(chǎn)能力的完全釋放，煤炭供需趨于偏緊；電廠庫(kù)存持續(xù)下降，2009年底，全國(guó)電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)已降至11天左右；四季度電煤價(jià)格快速上漲，煤炭供需平衡壓力加大，部分地區(qū)更顯突出。四季度電煤成為影響部分地區(qū)電力供需平衡的最主要因素。2009年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電消耗原煤13.99億噸，同比增長(zhǎng)6.08%，增速略低于火電發(fā)電量增速。

    行業(yè)利潤(rùn)明顯回升

    2009年以來(lái)，在煤價(jià)同比大幅回落、發(fā)電量增速逐步轉(zhuǎn)正以及電價(jià)調(diào)整翹尾等利好因素作用下，電力行業(yè)利潤(rùn)明顯回升，1~11月，電力行業(yè)利潤(rùn)總額891億元，但是全行業(yè)銷售利潤(rùn)率3.16%，資產(chǎn)利潤(rùn)率1.41%，明顯偏低�；痣娦袠I(yè)利潤(rùn)由上年同期的凈虧損377億元轉(zhuǎn)為盈利465億元，扭虧增盈842億元，遠(yuǎn)高于全行業(yè)盈利增加額；電網(wǎng)企業(yè)因單邊上調(diào)電價(jià)而造成經(jīng)營(yíng)狀況惡化的趨勢(shì)在9月以后得到一定遏制，1~11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)63億元。但是利潤(rùn)在地區(qū)間分布極不均衡，江蘇、浙江、廣東三省火電企業(yè)利潤(rùn)占全部火電利潤(rùn)的73.75%；北京和廣東電力供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)是全部供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)的2.30倍，相當(dāng)部分省份虧損嚴(yán)重。但是，電力行業(yè)效益沒(méi)有機(jī)制保障，11月20日調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)后，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)虧損情況好轉(zhuǎn)，但四季度煤價(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)2010年電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)將造成巨大影響。

    趨勢(shì)

    行業(yè)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模全社會(huì)用電量將呈“前高后低”趨勢(shì)

    2010年，電力需求繼續(xù)回升，供需總體平衡，但電煤、來(lái)水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的最主要因素。

    今年電力行業(yè)投資保持較大規(guī)模，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)2010年電源和電網(wǎng)投資都將在3300億元左右，全年全國(guó)電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。

    投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續(xù)低于50%，水電、核電投資比重將繼續(xù)提高；電網(wǎng)投資占電力投資的比重也會(huì)再度低于50%。

     在基建新增方面，預(yù)計(jì)2010年全國(guó)全年基建新增裝機(jī)8500萬(wàn)千瓦，其中，水電新增超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，火電新增5500萬(wàn)千瓦，核電新增108萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增1300萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏新增20萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2010年年中，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。

    在電煤方面，預(yù)計(jì)全年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購(gòu)難度和采購(gòu)成本。2010年，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時(shí)段電力保障能力將承受巨大考驗(yàn)。預(yù)計(jì)至2010年汛前，主要流域來(lái)水將繼續(xù)維持目前嚴(yán)重偏枯的趨勢(shì)，流域來(lái)水量仍將嚴(yán)重不足。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)來(lái)水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國(guó)特別是華中地區(qū)干旱基本成定局。汛期也存在來(lái)水集中、來(lái)水量大等可能。

    綜合判斷，預(yù)計(jì)2010年，全國(guó)電力消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭將高于2009年，以2009年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)為計(jì)算基數(shù)，全年電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到39700億千瓦時(shí)左右�？紤]到2009年各月的基數(shù)效應(yīng)，2010年全社會(huì)用電量將呈現(xiàn)“前高后低”的總趨勢(shì)，上半年增速將超過(guò)10%，下半年逐步回落。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4500小時(shí)左右，與2009年基本持平或略有下降。

    2010年，全國(guó)電力供需總體平衡有余。受來(lái)水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時(shí)段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

    觀點(diǎn)

    加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度推進(jìn)電價(jià)改革

    加大電網(wǎng)建設(shè)力度實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電

    當(dāng)前，我國(guó)電力工業(yè)最突出的矛盾仍是電力結(jié)構(gòu)性問(wèn)題�；痣姍C(jī)組和火電發(fā)電量比重仍然過(guò)高；電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；我國(guó)能源資源與能源消費(fèi)逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國(guó)電力工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

    為此，中電聯(lián)建議指出，要進(jìn)一步加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電。高度重視清潔煤發(fā)電。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主的格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術(shù)的發(fā)展與推廣。要繼續(xù)上大壓小，積極合理發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高綜合能源利用效率。要繼續(xù)加快水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)展，努力提高非化石能源發(fā)電在總裝機(jī)中的比例，加強(qiáng)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃力度；加強(qiáng)與清潔能源發(fā)展有關(guān)的政策研究，爭(zhēng)取良好的發(fā)展環(huán)境；組織研究和制訂清潔能源發(fā)展有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，盡快健全和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

    要加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，繼續(xù)增強(qiáng)“西電東送”、跨區(qū)跨省電網(wǎng)輸電能力建設(shè)，大力推進(jìn)特高壓、大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)能源資源在更大范圍的優(yōu)化配置和提高電網(wǎng)平衡能力；加快城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電力發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

    逐步理順煤電關(guān)系推進(jìn)電價(jià)改革

    中電聯(lián)建議，電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步理順煤電關(guān)系，完善、推進(jìn)電價(jià)改革。據(jù)了解，2008年煤電關(guān)系十分緊張，火電企業(yè)嚴(yán)重虧損，煤電運(yùn)銜接也存在許多矛盾。金融危機(jī)以來(lái)，電力需求下降導(dǎo)致煤電矛盾趨緩。隨著2009年下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，電力需求上升，電煤消費(fèi)逐月增長(zhǎng)加快。但由于地區(qū)電力結(jié)構(gòu)不平衡、枯水期普遍來(lái)水少和極端天氣影響，出現(xiàn)了缺煤停機(jī)或限電，煤價(jià)普遍上漲40元/噸左右，電煤?jiǎn)栴}又重新顯現(xiàn)。四點(diǎn)建議理順煤電關(guān)系

    為理順煤電關(guān)系，中電聯(lián)提出建議：一是努力做好當(dāng)前的煤炭供應(yīng)工作。煤炭企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)的前提下努力提高產(chǎn)量，運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠的煤炭供應(yīng)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極籌措資金，想方設(shè)法購(gòu)買電煤，以保證當(dāng)前乃至“兩會(huì)”期間的電力安全。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)合同量、價(jià)的監(jiān)管力度，提高履約率，保證電煤供應(yīng)。對(duì)于部分省份的煤炭資源近期不得外運(yùn)出省的地方保護(hù)政策，要堅(jiān)決制止。

    二是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭資源的調(diào)配力度，建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備制度。煤炭資源作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性資源，國(guó)家應(yīng)該具備相當(dāng)?shù)恼{(diào)配能力，從宏觀制度層面構(gòu)架煤炭?jī)?chǔ)備體系，以應(yīng)對(duì)電煤頻繁告急。啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制不僅可以緩解能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場(chǎng)異常波動(dòng)，防止過(guò)度投機(jī)行為，符合國(guó)際通用做法。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)各發(fā)電集團(tuán)建立自己的電煤儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制。

    三是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠（特別是新增的重點(diǎn)電廠）的電煤產(chǎn)運(yùn)需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。盡快建立電煤信息統(tǒng)計(jì)體系，完善電煤價(jià)格指數(shù)測(cè)算與發(fā)布機(jī)制，做好電煤的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

    四是適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2004年年底實(shí)施以來(lái)，一是不能及時(shí)啟動(dòng)，二是有關(guān)機(jī)制存在問(wèn)題�，F(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制電煤價(jià)格漲幅，保持煤炭、電力價(jià)格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來(lái)電煤價(jià)格不斷上漲的情況，及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和煤電之間的矛盾。

    在推進(jìn)電價(jià)改革方面，中電聯(lián)建議指出，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)這幾年難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，行業(yè)盈虧基本由政府制定的價(jià)格決定。煤電價(jià)格矛盾已影響到部分時(shí)段、部分地區(qū)的電力供需平衡。應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革。

    要在合理的電價(jià)機(jī)制形成過(guò)程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問(wèn)題。同時(shí)，加大需求側(cè)管理工作力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源。此外，還要加快資源型產(chǎn)品價(jià)格改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，以促進(jìn)清潔能源發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

• · 2009年我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)及2010年社會(huì)需求預(yù)測(cè)分析（1）
• · 2010年1月我國(guó)煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)情況及影響分析
• · 2009年世界鉬市場(chǎng)供給及價(jià)格走勢(shì)情況淺析
• · 2010年1月份我國(guó)煤炭進(jìn)口量同比增長(zhǎng)分析
• · 2010年2月份我國(guó)有色金屬基本產(chǎn)品行情分析
• · 近期國(guó)內(nèi)電煤外購(gòu)情況及趨勢(shì)分析

• · 2010年湖北電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資情況點(diǎn)評(píng)
• · 寧夏將啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合
• · 目前江西全省鐵礦預(yù)測(cè)資源總量情況分析
• · 2010年湖北電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃投資情況分析
• · 2009年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量總計(jì)分析
• · 2010年春節(jié)期間福建電力公司向華東送電量情況分析

• ·2009年1-12月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月江蘇電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月上海電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)